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苏州:全链条推进工业企业安全生产风险报告工作

发布日期:2021-07-13 15:41:56 来源:应急管理部
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2021年以来,江苏省苏州市委市政府将工业企业安全生产风险报告工作列为全市2021年度安全生产重点工作,围绕“6月底前完成规上(规模以上企业),12月底全部完成”的总体任务目标,全链条推进风险报告工作落地落实。

开展工业企业安全生产风险辨识和分级管控是有效推动企业提升本质安全的重要举措。2021年以来,江苏省苏州市委市政府将工业企业安全生产风险报告工作(以下简称风险报告工作)列为全市2021年度安全生产重点工作,围绕“6月底前完成规上(规模以上企业),12月底全部完成”的总体任务目标,全链条推进风险报告工作落地落实。

目前,全市工业企业已完成风险报告53838家,上报较大以上风险73920条,其中规上11494家,进度100%,规下42344家。


  多措并举 全面排摸底数   

苏州市采取“大数据+网格化+铁脚板”的方式对全市企业底数进行排摸。

以大数据为依托,收集多方数据进行拼图筛选。在统计部门经济普查数据的基础上,协调获取企业税务、水电等数据,进行比对筛选,整理出一份相对准确的基础名单。

以网格化为基础,发动各板块协同作战。充分利用各板块乡镇(街道、开发区)综合网格管理优势,将初步筛选后的基础名单分解至各个网格,为上门核对打好基础。

以铁脚板为金标准,摸排生产企业底数。各地根据网格划分,组织专职安全员进行逐家走访核查,及时明确全市安全风险报告工作底数清单。    

  

统一宣传培训 指导企业填报  

苏州市安委办全覆盖开展风险报告专项培训,全市共组织培训685场次,参训企业56683家,参训人数71405人。

培训标准四统一。组建统一培训师资专家库,制作统一培训教材、统一培训课件和统一考核题库,结合全市外资企业众多的实际,制作英语、日语、韩语等外语培训课件,打造“四统一”培训标准。

培训标准高规格。各乡镇(街道、开发区)结合“百团进百万企业千万员工”活动,由各乡镇(街道、开发区)党委书记亲自参与授课。

培训方式多样化。充分借力数字化、信息化手段,通过云课堂、云直播等数字化手段,进一步提升培训服务便捷性。组织专家,对部分安全生产固定风险大的重点监管企业,上门点对点指导企业正确开展安全风险辨识及网上报告。

    

 三级核查审计 确保报告质量  

苏州市安委办下发了《全市工业企业安全生产风险网上报告质量三级核查审计方案》。

明确三级核查分工。全市按照地市、市(区)、乡镇(街道、开发区)三级协同的方式,通过专项检查、“双随机”抽查、“飞行检查”等途径,对完成安全生产风险报告的企业,组织开展现场核查审计。

开展风险报告自查自评。市应急管理局组织编制“一业一策”风险报告自查自评指南下发企业,指导企业开展查漏补缺。

全面开展现场核查审计。制定风险报告核查细则,逐家上门核查审计,不断提高安全风险填报质量。对未按要求开展风险辨识管控、未如实报告较大以上风险的依法严惩不贷。


  做好结果运用 实施精准监管  

目前,苏州市正在探索将企业风险数据与多项业务工作融合。

开展安全生产分类监管。在掌握企业较大以上风险数量的基础上结合生产安全事故、行政处罚等8个指标,通过大数据分析对企业开展“红、橙、黄、蓝”四色评级,推行差异化监管,实现安全监管提质增效。

开展较大以上安全生产风险包保管控。指导企业规范和强化较大以上安全风险防控工作,通过“一险一单”排查风险底数,“一险一牌”警示重大风险,“一险一策”制定管控措施,“一险一人”落实管控责任,实现较大以上安全生产风险包保管控。

开展“一业一策”精准治理。通过风险数据分析,掌握行业普遍存在的较大以上风险,有针对性地指导督促行业企业改进工艺、加强管理,提升本质安全水平。

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