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生态环境部:秋冬大气污染治理要来了,涉及60多个区域!

发布日期:2021-09-22 17:05:13 来源:艾涂邦
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为深入打好污染防治攻坚战,持续改善重点区域秋冬季环境空气质量,生态环境部起草了《重点区域2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案(征求意见稿)》

近日,生态环境部发布《关于征求《重点区域2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案(征求意见稿)》意见的函》称,为深入打好污染防治攻坚战,持续改善重点区域秋冬季环境空气质量,生态环境部起草了《重点区域2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案(征求意见稿)》。

方案提到2021年是“十四五”规划开局之年,上半年“两高”行业产品产量、煤炭消费量等出现明显反弹,大气环境质量持续改善压力增大。要充分认识2021-2022年秋冬季大气污染综合治理工作的重要性和紧迫性,精准扎实推进各项任务措施,通过在重点区域持续开展秋冬季攻坚行动,着力打好重污染天气消除攻坚战,为“十四五”深入打好蓝天保卫战开好局、起好步。

要求坚决遏制“两高”项目盲目发展,有序推进北方地区清洁取暖,加快实施大宗货物运输“公转铁”,深入开展钢铁行业、柴油货车、锅炉炉窑、挥发性有机物(VOCs)、秸秆禁烧和扬尘专项治理。深化企业绩效分级分类管控,强化区域联防联控,积极应对重污染天气。

实施范围:考虑各地秋冬季大气环境状况和区域传输影响,重点区域秋冬季攻坚范围在京津冀及周边地区“2+26”城市和汾渭平原城市基础上,增加河北北部,山西北部,山东东、南部,河南南部部分城市,具体为:

北京市,天津市;

河北省:石家庄、唐山、秦皇岛、邯郸、邢台、保定、张家口、承德、沧州、廊坊、衡水市,雄安新区,定州、辛集市;

山西省:太原、阳泉、长治、晋城、大同、朔州、晋中、运城、忻州、临汾、吕梁市;

山东省:济南、淄博、枣庄、东营、潍坊、济宁、泰安、日照、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽市;

河南省:郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、漯河、三门峡、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店、济源市;

陕西省:西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市(含韩城市)及杨凌示范区。

主要目标:秋冬季期间(2021年10月1日至2022年3月31日),各城市完成PM2.5平均浓度和重度及以上污染天数控制目标。

方案提出,坚决遏制“两高”项目盲目发展。以石化、化工、煤化工、焦化、钢铁、建材、有色、煤电等行业为重点,全面梳理排查拟建、在建和存量“两高”项目,对“两高”项目实行清单管理,进行分类处置、动态监控。严格落实能耗“双控”、产能置换、污染物区域削减、煤炭减量替代等要求,不符合要求的“两高”项目要坚决整改。严查违规上马、未批先建项目,严格依法查处违法违规企业。

严防“地条钢”死灰复燃,严禁新增钢铁冶炼产能,严格环境准入,除搬迁、产能置换外,不得审批新增产能项目。新建钢铁项目投运前,用于置换的产能需同步退出。严格执行2021年粗钢产量压减工作有关要求,切实抓好钢铁行业采暖季期间错峰生产工作,指导相关城市制定钢铁错峰生产方案。

方案提出,加大价格政策支持力度,重点区域居民“煤改气”采暖期天然气门站价格不上浮。完善峰谷分时价格制度,完善采暖用电销售侧峰谷电价,进一步扩大采暖期谷段用电电价下浮比例。鼓励各地结合实际对限制类、淘汰类企业,以及满足超低排放要求的工业企业实施差别化电价政策。

与往年相比,此次实施范围重点区域城市成倍式扩大。重点区域秋冬季攻坚范围由京津冀及周边地区“2+26”城市和汾渭平原城市扩大至64个城市。

相关人士表示,今年的主要任务有十项,重点注意前两项任务:一是要坚决遏制“两高”项目盲目发展,按照《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》等文件要求,以石化、化工、煤化工、焦化、钢铁、建材、有色、煤电等行业为重点,严格落实能耗“双控”、产能置换、污染物区域削减、煤炭减量替代等要求,与目前中央环境资源工作的重要任务保持一致。二是落实钢铁行业错峰生产相关要求,其中措辞中有“四严”,分别为严防“地条钢”死灰复燃、严禁新增钢铁冶炼产能、严格环境准入、严格执行2021年粗钢产量压减工作有关要求,体现了对压减粗钢产量任务的态度依然坚决不放松。

据悉,方案提出的保障措施有五点,其中值得注意的是第二点:加大政策支持力度,具体包括加大价格政策支持力度、财政政策支持力度以及信贷融资支持力度。

2021年是宏观与政策相结合的一年,我国对大宗商品保供稳价的调节愈发娴熟,社融信贷存边际收缩迹象,钢材下游终端行业整体表现不佳,尤其是今年房地产调控加严,房地产贷款收紧,以恒大集团为首的民营房地产企业面临非常大的债务压力,房地产下行趋势愈发明显。助力缓解经济下行风险的基建端存政策性支撑。

 

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